《美國文化史》 第2章 第五節(jié) 一、外交

從美國外交史角度來看，這是美國發(fā)展為全球霸主的輝煌階段，由作為民主世界的盟主，進(jìn)而成為支配世界的強(qiáng)權(quán)，其地位尤勝過19世紀(jì)的日不落國大英帝國。此一時期由杜魯門總統(tǒng)決定在日本廣島、長崎投下兩顆原子彈，導(dǎo)致日本投降，令全球震驚開始。在美國強(qiáng)勢的壓力之下，蘇聯(lián)不甘示弱，積極研發(fā)太空武器，并于1957年10月發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星史普尼克號（Sputnik）。美國驚恐之余，也不甘示弱，于1958年1月發(fā)射了探險家一號（Explorer I）急起直追，從此全球邁入太空競爭時代，世局也進(jìn)入冷戰(zhàn)的僵持局面。

冷戰(zhàn)于1946年由英國首相丘吉爾提出“鐵幕”（Iron Curtain）一詞開始(17)，至1989年東歐變天、1990年蘇聯(lián)瓦解為止，其中可以1975年越戰(zhàn)結(jié)束作為分野，分為冷戰(zhàn)、冷和兩個階段。二次世界大戰(zhàn)后，世局分為東西兩個陣營，西方以美英法為主，東方以蘇聯(lián)為主，這兩個陣營在理念及意識形態(tài)方面，特別是資本主義與共產(chǎn)主義的矛盾，難以調(diào)合，加上對德國作戰(zhàn)時，因開辟第二戰(zhàn)場問題，雙方猜忌，心結(jié)加深。戰(zhàn)后英法地位逐漸式微，美國取而代之，成為西方民主國家盟主。

1946年2月美國駐蘇聯(lián)外交官喬治·肯南（George Kennan）撰寫了一篇對蘇聯(lián)的政情分析報告，影響美國對蘇聯(lián)態(tài)度。這篇報告指出蘇聯(lián)推翻外國政治力量的政策是不會改變的，他們要經(jīng)由世界是他們的敵人來證明自己行為的正當(dāng)性。杜魯門總統(tǒng)接受這項看法，采用“圍堵政策”（Containment）對抗，1949年成立“北大西洋公約組織”（North Atlantic Treaty Organization），早期成員有美國、加拿大、英國、法國、西德、冰島、挪威、丹麥、比利時、盧森堡、葡萄牙、意大利，以后希臘與土耳其加入。會員同意，任何會員國遭攻擊時，其他國家必須提供援助。1955年蘇聯(lián)為對抗北約的勢力，與東歐國家建立了“華沙公約”組織（Warsaw Pact）。從此兩方對峙，互不相讓。杜魯門總統(tǒng)時代，歐洲方面問題以柏林問題最惱人。由于受一次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)勝國處理戰(zhàn)敗國的嚴(yán)苛要求所造成的痛苦經(jīng)驗影響，二次大戰(zhàn)后，戰(zhàn)勝國改變態(tài)度，以占領(lǐng)方式對待德國，英美法領(lǐng)有德國西部，蘇聯(lián)領(lǐng)有德國東部。柏林位于東德境內(nèi)，英美法亦領(lǐng)有部分，稱為西柏林。1948年6月蘇聯(lián)鑒于英美法將其占領(lǐng)地聯(lián)合，乃全面封鎖西柏林對外聯(lián)絡(luò)，造成柏林危機(jī)，歷時一年，至1949年5月才取消（見圖2-4）。1949年9月英美法將其占有德國西部組成“德意志聯(lián)邦共和國”（Federal Republic of Germany）簡稱西德，蘇聯(lián)也將其占領(lǐng)地成立“德意志民主共和國”（German Democratic Republic）又稱東德，造成東德與西德的對立。

圖2-4　東西德空中走廊

*二次大戰(zhàn)后美、英、法、蘇四國分別占領(lǐng)德國及柏林，但柏林位于東德境內(nèi)，當(dāng)蘇聯(lián)對柏林進(jìn)行封鎖時，西方國家靠空中走廊保持與西柏林的往來。此圖顯示了空中走廊的路徑。

繼杜魯門總統(tǒng)之后，1953年艾森豪威爾總統(tǒng)上任，東歐局勢動蕩，1956年東德及波蘭、匈牙利出現(xiàn)改革要求，蘇聯(lián)出軍鎮(zhèn)壓匈牙利，美國盡管同情，但因忙于處理蘇伊士運河問題而未插手。1960年5月，美國一架高空偵察機(jī)（U-2）在蘇聯(lián)領(lǐng)空被蘇軍擊落，引起兩國關(guān)系緊張，兩國領(lǐng)袖計劃中的高峰會議也因此取消。1961年8月蘇聯(lián)在柏林建立圍墻阻止東德人往西柏林逃亡，使得冷戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，特別是在肯尼迪總統(tǒng)期間，古巴危機(jī)的考驗。古巴一直是美國的心腹之患，尤其是卡斯特羅上臺后，對美國的不友好作風(fēng)，令美國如芒刺在背。美國中央情報局秘密在危地馬拉培訓(xùn)一群古巴難民，試圖見機(jī)前往古巴制造動亂。1961年4月17日為數(shù)1400名左右的古巴難民在豬灣（Bay of Pigs）登陸，不幸失敗，肯尼迪總統(tǒng)威信遭嚴(yán)重打擊。1962年10月22日肯尼迪總統(tǒng)在電視上發(fā)表一項聲明，指控古巴部署攜帶核子彈頭的長程飛彈，并下令封鎖古巴，阻止蘇聯(lián)供應(yīng)古巴飛彈，經(jīng)過五天對峙，蘇聯(lián)示軟，撤走飛彈，化解危機(jī)，肯尼迪因此一雪前恥，獲得美譽?？夏岬嫌?963年更前往德國西柏林，對蘇聯(lián)封鎖發(fā)表了令人振奮的名言：“身為自由人，我驕傲地說，我是西柏林人?！?/p>

越戰(zhàn)是冷戰(zhàn)的轉(zhuǎn)折點──此源于艾森豪威爾總統(tǒng)在1954年法軍于奠邊府之役兵敗，撤出越南后，由美國接手開始。1954年越南敵對雙方(18)開始纏斗，至1975年南越兵敗投降，長達(dá)21年，有四位總統(tǒng)涉入這場戰(zhàn)役，分別是：肯尼迪、約翰遜、尼克松、福特。

肯尼迪時期，美軍并未正式介入越戰(zhàn)，只是派遣軍事顧問，并提供援助。1960年美國在越南只有800名顧問，但到1963年增至16000人。1963年11月越南總統(tǒng)吳庭艷遇刺，傳美國介入頗深，從此美國與越南的關(guān)系更趨復(fù)雜（見圖2-5）。1964年8月2日及4日，約翰遜總統(tǒng)獲悉，兩艘美國驅(qū)逐艦在東京灣遭北越魚雷艇攻擊，立即要求國會授權(quán)容許美國反擊；8月7日參眾兩院通過東京灣決議文（Gulf of Tonkin Resolution），同意總統(tǒng)對越南出兵。約翰遜除加強(qiáng)對北越轟炸之外，并大規(guī)模派軍前往作戰(zhàn)，至1968年駐越美軍高達(dá)50萬人。越共至此遭遇嚴(yán)重打擊，損失慘重，但并未屈服。反而是美軍因戰(zhàn)事曠日持久，軍心浮動，國內(nèi)反戰(zhàn)聲起，加上美國有線電視將越戰(zhàn)中美軍的暴行傳送回國內(nèi)，血淋淋的畫面出現(xiàn)在美國人的客廳，令家庭主婦反感，影響美國對越共作戰(zhàn)情勢逆轉(zhuǎn)，迫使美國不得不設(shè)法停止戰(zhàn)爭。1968年美國大選，越戰(zhàn)是選舉的主軸，尼克松以美國將退出越戰(zhàn)勝選，但就任之后，面對的不僅是國內(nèi)的反戰(zhàn)壓力，更重要的是國際的承諾，因為美國一旦撤軍將影響盟國對美國的領(lǐng)導(dǎo)信心。尼克松采迂回方式，他認(rèn)為越共的基地在高棉，于是一面自越南撤軍，一面大肆轟炸高棉，并于1970年前進(jìn)高棉。從1968年至1972年，美國在越南駐軍由536000多人減至24000多人，越戰(zhàn)此后走向“越南化”（由越南人自行負(fù)責(zé)）。越戰(zhàn)期間，尼克松曾指派白宮幕僚長基辛格與北越代表舉行秘密會談，至1973年1月雙方達(dá)成?；饏f(xié)議，美軍自越南退出，北越釋放美軍戰(zhàn)俘587人。但北越在美軍撤退之后并未遵守約定，繼續(xù)南進(jìn)，1975年初，河內(nèi)發(fā)動大規(guī)模攻擊，越南軍隊潰敗，4月西貢失守，南越從此走入歷史。這場戰(zhàn)爭讓美國顏面盡失，但也激起美國人的自覺與反省，美國以其強(qiáng)大的武力竟然無法制服一個亞洲小國，不得不對異文化另眼看待。

圖2-5　越戰(zhàn)

*冷戰(zhàn)時期美國介入越戰(zhàn)對美國社會造成重大沖擊，本圖說明北越對南越的進(jìn)攻路線。

冷戰(zhàn)是美蘇之間對峙的一場戰(zhàn)爭，但美蘇之間卻不曾正面交手，多半是代理人間的戰(zhàn)事。在這段期間，美蘇兩大國一直在進(jìn)行“核武談判”。從艾森豪威爾時代開始，兩國即不斷有所接觸，但由于彼此心防太重，擔(dān)心對方的軍力超前，因此成就有限，至1963年，由于古巴危機(jī)及檢查核武技術(shù)進(jìn)步，107國達(dá)成禁止在大氣層、水底下或外層空間進(jìn)行核子試爆。1972年5月美國總統(tǒng)尼克松與蘇聯(lián)總書記勃列日涅夫（Leonid Brezhnev）舉行美蘇第一階段限武談判，簽署反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)和限制戰(zhàn)略性攻擊性武器的五年臨時協(xié)議（即《反彈道飛彈條約》）。依這項規(guī)定，美國可以擁有陸地導(dǎo)彈1⑤4枚，潛艇導(dǎo)彈710枚，核子潛艇44艘；蘇聯(lián)擁有陸地導(dǎo)彈1618枚，潛艇導(dǎo)彈950枚、核子潛艇62艘。這項協(xié)議限制了雙方量的擴(kuò)張，卻未對武器性質(zhì)加以規(guī)范，導(dǎo)致雙方積極從事武器研發(fā)工作。1979年美國總統(tǒng)卡特與蘇聯(lián)總書記勃列日涅夫在維也納簽署了第二階段限武談判（Second Strategic Arms Limitation Treaty），簽署《限制戰(zhàn)略武器》條約，限制美蘇兩國各擁有洲際彈道發(fā)射臺，及長程轟炸機(jī)數(shù)量為2400架，后再減為2250架。但這項條約在美國送交參議院同意時，蘇聯(lián)進(jìn)攻阿富汗，影響協(xié)議的簽署。1985年11月及1986年10月美國總統(tǒng)里根與蘇聯(lián)總書記戈爾巴喬夫（Mikhail Gorbachev）在日內(nèi)瓦及冰島的雷克雅維克（Reykjavik）會晤，就限武進(jìn)行談判，雙方同意實地查證。1987年簽署《中程限武條約》（The Intermediate range Nuclear Force Treaty, INF，即《削減戰(zhàn)略武器條約》），雙方同意三年內(nèi)拆除所有射程在300至3400哩的中程及短程飛彈和飛彈發(fā)射器。這項談判盡管有所突破，但實質(zhì)意義不大，因為它所占比例有限。1993年克林頓當(dāng)選美國總統(tǒng)，象征一個新時代的來臨，美國人開始擺脫老人的統(tǒng)治，選出一位戰(zhàn)后出身、代表戰(zhàn)后新思想的人來主政。克林頓提出“塑造新美國”的口號，1994年7月21日公布他的外交政策是：以強(qiáng)大的軍事實力、繁榮和安全的經(jīng)濟(jì)及全球化民主化三大支柱，通過積極參與國際和地區(qū)事務(wù)，發(fā)揮美國對世界的領(lǐng)導(dǎo)作用。后來小布什總統(tǒng)上臺也是稟持這種理念，積極地將民主伸入伊拉克。2005年小布什發(fā)表國情咨文表示，除非伊拉克人可以自立自強(qiáng)，否則美國絕不會放棄在伊拉克的任務(wù)，他同時呼吁伊朗和朝鮮放棄尋求核武器的野心。