數(shù)十年來,富有的國家一直在削減對發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助。如今,他們同意為這些窮國提供數(shù)十億美元的支助,以期這些國家在穩(wěn)定其政府和經(jīng)濟方面做出努力。
星期五,五十多位各國領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)束了為期一周的聯(lián)合國發(fā)展籌資國際會議,并達成一致意見,要為占世界人口一半的每天僅靠不足兩美元度日的人們做更多的事情。
首腦們說,提供援助已經(jīng)不僅僅是一種利他主義行為。他們認為,富國通過幫助窮國,也為自己的產(chǎn)品開拓更廣闊的市場,而且能減少恐怖分子的滋生。
布什總統(tǒng)說:“我們要向貧窮、絕望、缺乏教育和失敗的政府統(tǒng)治挑戰(zhàn),因為正是這些因素為恐怖分子提供了可乘之機”。他還說:“僅僅對我們所做的事情感覺良好是不夠的;我們要真正做得好”。
突尼斯總統(tǒng)本?阿里說,不消除貧窮,世界就不會有和平。他說:“不消除種種形式的貧窮,歧視和排外主義,世界范圍內(nèi)的和平與安全是不可能實現(xiàn)的”。
與會的商界領(lǐng)導(dǎo)人似乎也有同感。卡羅斯? 斯里姆在電信和零售業(yè)所擁有的股份使他成為拉丁美洲最為富有的人。他星期五晚上對記者說:“窮國本身并不是市場,只有結(jié)束貧窮才能鞏固市場?!彼f:“這不是慈善事業(yè)”。
該峰會首次將國家首腦、財政部長、商界領(lǐng)導(dǎo)、援助活動家以及國際借貸機構(gòu)的人士聚集在一起,共商扶貧之大計。會議結(jié)束前,領(lǐng)導(dǎo)們達成了“蒙特雷共識”。這是一個事先通過的協(xié)約,目的是敦促富有的國家再拿出數(shù)十億美元來支援窮國,并號召他們反對腐敗,采取切實可行的經(jīng)濟措施,有效使用這些資金,以作為對援助國的回報。
以往的此類會議往往會引起示威游行,導(dǎo)致流血事件。但本星期以來,蒙特雷這個保守的工業(yè)城市的街道上,基本相安無事。墨西哥總統(tǒng)??怂乖谛瞧谖宸鍟Y(jié)束后說:“就我看來,在近期召開的此類會議中,這是最安定的一次”。
活動家們認為,沒有引起大規(guī)模游行的原因之一是,領(lǐng)導(dǎo)們討論的問題是他們長期以來予以推動的項目。然而他們也警告說,如果首腦們只講空話,不付諸實踐,游行者將回到街上。
許多國家對“新型合作伙伴關(guān)系”的理解還存在著很大差異。富國想依賴私人投資的方式將財富輸入發(fā)展中國家,而有些窮國則認為,這些錢是富國虧欠他們的,用來補償幾個世紀(jì)以來對他們實行的殖民統(tǒng)治,奴役政策和奴隸統(tǒng)治。
“蒙特雷共識”的內(nèi)容并未達到許多活動家所積極倡導(dǎo)的高度,甚至還不及某些國家政府的要求。早先有個提議,要求發(fā)達國家拿出國民生產(chǎn)總值,即所有商品和服務(wù)總價值的百分之七作為發(fā)展援助。但是,最終的文件只把該數(shù)字作為一個奮斗目標(biāo),而沒有給出具體的實施計劃。
此外,該協(xié)議還對接受援助的貧窮國家賦予重任,要求他們努力擴大經(jīng)濟投入,進一步穩(wěn)定政治和經(jīng)濟局勢。